《土壤污染防治法》為何立法晚了20年？

為什么立法晚了二十年？
 
水污染防治法和大氣污染防治法分別在1984年和1987年就已經通過了，為什么土壤污染防治法晚了20年？
王鳳春（全國人大環資委法案室副主任）：從污染形成和環境法發展過程來看，這是比較正常的。
發達國家土壤污染防治立法一般也比大氣、水、固體廢物污染防治要晚10到20年，一般規律是上世紀五六十年代相繼開始水、大氣污染防治立法，上世紀七八十年代相繼開展土壤污染防治立法，中間大概間隔了十幾年時間。
主要有以下幾個原因：
一是土壤污染是大氣、水污染等污染物排放造成的，是這些污染物在特定地塊長期累積形成的，由產生到出現問題通常會滯后較長時間。
二是土壤污染有著隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉性和長期性等，常被稱作“看不見的污染”，科學認識也要有個過程。
三是大氣、水污染等是源頭，土壤污染是后果，要先防治好大氣、水污染等，才能有效預防和控制土壤污染的惡化。
此外，土壤污染調查、監測、防治等技術、管理都比較復雜，并且是建立在大氣、水、固體廢物等污染防治技術和管理手段的基礎上。
 
為何十年全國普查一次？
 
這部法律規定，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查，制定這一條時的考慮是什么？外界有人認為，每十年普查一次間隔太長，您怎么看？
鐘斌：土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎。所謂物質基礎，按民眾的話就是“土生萬物”。普查是一項基礎性工作，將為土壤污染防治和生態保護的監督管理發揮基礎性作用。
為什么間隔期為十年？這是因為，土壤一般不具有流動性。與水、氣污染比較，一般而言，土壤污染變化非常緩慢。而且，全國性土壤普查工作量大、成本相對較高。發達國家有關全國性土壤調查項目，如美國“國家資源清單”項目的土壤調查，英國“鄉村調查”項目的土壤調查，一般為5到10年調查一次。
來源：北京青年報
 
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