農用地及建設用地土壤環境質量標準即將出臺

        5月23日上午，環境保護部舉行5月份例行新聞發布會，介紹《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》情況。環境保護部科技標準司司長鄒首民、中國環境科學研究院環境標準研究所所長武雪芳參加發布會，向大家介紹了我國環境標準的有關情況，其中特別提到了關于我國《土壤環境質量標準》的修訂工作。
        長期以來，社會上對于環保標準的寬嚴問題，控制污染物項目的多少問題十分關注。我國現行國家環境質量標準16項，已經覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環境要素?？傮w而言，我國大氣、水污染物排放標準中控制的污染物項目數量和嚴格程度與主要發達國家和地區相當。
        鄒首民在回答記者提問時講到，我國現行的《土壤環境質量標準》是1995年發布的，當時主要目的是防止土壤污染，保護生態環境，保障農林生產，保護人體健康。因為該標準發布時間早，土壤污染的危害還未具體體現，就沒有對建設用地環境質量標準進行規定。近年來，我們陸續發布了一些場地的調查、監測、評估、污染場地修復的系列土壤修復技術規范，為污染場地的土壤治理和污染場地修復提供一些土壤修復技術支撐。
        但是由于標準發布的時間比較長，《土壤環境質量標準》還存在著適用范圍小、污染物項目少、部分指標定值欠合理等問題，為此，我們從三年前加速了《土壤環境質量標準》的修訂，一個重要變化是對現行標準進行結構性調整，分成《農用地土壤環境質量標準》和《建設用地土壤污染風險篩選指導值》兩個標準，分別適用于農用地和建設用地土壤環境質量管理。
        這個標準與原有標準的最大區別是針對土壤污染的特點，基于土壤環境風險管理理念制定，體現土壤環境管理思路的轉變。在體現分類管理的要求方面，一是體現在修訂標準根據土地類型分農用地和建設用地分別制定；二是體現在對土壤污染程度的分類管理方面，針對污染物超標的程度以及土地的用途，可采取土壤修復、改變土地使用用途、種植不同作物等措施。如該土地在種植農作物不影響人類身體健康的前提下，不適合種蔬菜瓜果的可以種糧食，糧食不適合的，也可以種果樹；對于建設用地，不適于居住的，用于工業，工業不行的用于公園，根據不同的污染物質來源進行管控來減少對人群的健康危害?！锻寥拉h境質量標準》跟水和氣的環境質量標準是不一樣的，用途的管制可以發揮很大的防護作用，土壤修復僅是一方面工作。我們希望今年年底能把這兩個標準按計劃出臺。
        武雪芳也提到咱們國家現行的土壤質量標準是1995年發布的，之后為了配合國內急需對污染地塊的環境管理，配套出臺了有關場地的系列標準。因為土壤質量標準制定年限比較早，標齡比較長，1995年到現在，環境保護部在幾年前就啟動了土壤環境質量標準修訂，召開了20多次工作會議和研討會，討論土壤標準體系的設置，將來怎么使用。到目前為止形成了兩個標準：一個是農用地土壤質量標準，一個是建設用地的土壤質量標準。
        目前為止已經進行過三次征求意見，這個難度也是比較大的?，F在正在緊鑼密鼓進行完善。按照“十三五”規劃要求，我們今年要發布實施。具體難點的話，就是土壤的污染跟水和氣不一樣，它可能要采取風險管理的理念來制定這個標準。