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          鋼鐵煤炭去產能為土壤修復打開220億新市場

          2017-02-15 06:32:01 86 編輯:admin 來源:本站
                  國務院于2016年及2017年2月5日相繼發布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,為鋼鐵、煤炭行業解決產能過剩問題提出相關意見,明確提出盤活土地資源的新措施。
                  總體目標明確,盤活土地緩解去產能沖擊?!蛾P于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上,從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸?!蛾P于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》提出在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上,從2016年開始,用3至5年的時間,再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。兩份意見都提出將盤活土地資源:“產能退出后的劃撥用地,可以依法轉讓或由地方政府收回,地方政府收回原劃撥土地使用權后的土地出讓收入,可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用,能夠有效緩解去產能帶來的沖擊。”依照國家去產能目標,后續去產能仍會加大地方收入縮水壓力,加之安置費用支出和地方政府財政壓力龐大,政府有動力盤活土地資產,減緩去產能負效應。
                  鋼鐵去產能新增1150億土壤修復先導市場空間。意見提出的5年壓縮粗鋼產量1億-1.5億噸,依據典型鋼廠的年產量和占地面積可計算出每萬噸生產能力需要0.005平方千米土地,土壤修復價格在1000元/平方米左右,我們按照修復深度1米計算,合1000元/平方米。我國鋼鐵產能集中在環渤海以及中部地區,城市型布局明顯,據統計,我國75家重點鋼鐵企業有18家建在直轄市和省會城市,有34家建在百萬人口以上的大城市。城市型布局的特點使得鋼鐵去產能盤活的有效土地資源較多,以1.5億噸去產能,對應10%產量的鋼鐵廠搬遷(8億噸產量)計算,對應產生的土壤修復市場空間可達1150億元,未來5年年均市場空間達到230億元。目前,2016年鋼鐵去產能10月底已提前完成國家4500萬噸的目標,全年去產能約9000萬噸。當前中央仍高度重視,2017年中頻爐產能有望在上半年出清。河北鋼鐵項目已經逐步開始搬遷、關停,新疆也將停止對鋼鐵企業財政補貼,鋼鐵去產能正在穩步推進,工業污染場地土壤修復市場空間也在被逐漸打開。
                  煤炭去產能新增220億元礦區土壤修復市場?!兑庖姟诽岢鲇?-5年的時間,再退出產能5億噸、減量重組5億噸,未來退出市場煤礦以小煤礦為主,典型煤礦單位生產能力所需占地面積為0.07平方千米/萬噸,根據典型礦區土壤修復案例計算出礦區土地修復成本約為640元/平方米。礦區土壤修復存量市場雖大,但煤礦依資源分布的特征使之一般遠離城市,在尚未形成有效的市場機制時,資金來源主要靠中央撥款,有效市場仍待觀察。假設有效市場比例按照0.5%計算,未來3-5年市場空間將達到221億元,年均市場空間約74億元。耕地占補平衡權下放省內,打通萬億存量污染耕地修復盈利模式。目前全國18億農田超過3億畝耕地污染普查結果超標,其中5000萬畝污染情況為中度到重度。耕地靠1000元/畝的自身產出不足以覆蓋修復成本,缺乏資金來源,當前新模式通過三四線城市產生的耕地指標,為一二線城市提供耕地轉成建設用地建商品房,將耕地修復成本轉嫁至房價,解決了過去耕地修復只能靠政府出錢缺乏贏利模式的問題,將會極大提升耕地修復市場放開速度。
                  鋼鐵、煤炭去產能政策相繼出臺,盤活土地成為緩解去產能沖擊的重要措施,土壤修復則是盤活土地的關鍵一環,去產能進一步擴張了土壤修復市場空間,隨著“土十條”及配套政策出臺不斷提升行業景氣度,各地細則陸續出臺,行業有望高速發展。

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