土壤污染防治法專題研討會28日順利召開

  
        12月28日，土壤污染防治法專題研討會順利召開，會議由環境商會首席環境政策專家駱建華主持。出席會議的有：全國人大環資委法案室副主任王鳳春，全國人大環資委法案室處長付莎，中石油、中石化、中海油及環境商會會員企業代表。
        《土壤污染防治法》(草案征求意見稿)已向120多家機構正式對外征求意見，力爭2017年由全國人大常委會進行一審。12月28日，全國工商聯環境商會特邀請全國人大環資委法案室副主任王鳳春、全國人大環資委法案室處長付莎，中石油、中石化、中海油、及環境商會會員企業代表，針對土壤污染防治法草案進行了研討。會議由環境商會首席環境政策專家駱建華主持。 　　
        王鳳春表示，土壤污染立法的決心很大，并且土壤修復行業已經興起，迫切需要一部法律來規范、促進行業發展，“土十條”的出臺也為立法營造了良好的環境。土壤污染防治堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、安全利用、綜合治理、污染擔責、公眾參與的原則。 　　
        付莎表示，征求意見稿在規定污染者擔責原則的同時，明確了政府、企業、公眾在土壤污染防治方面的義務。此外，還試圖通過多種方式，解決修復資金籌集問題，包括建立了土壤污染防治基金。對于一些歷史遺留問題，例如沒辦法找到污染責任人的土壤污染的場地，希望能夠通過基金來解決。
        駱建華認為，土壤污染防治，應當污染治理與風險管控并重。對于歷史遺留的污染土地問題，污染調查、土地未來的用途、修復方式等方面，需要做長期規劃考慮。而土壤修復最核心的問題是資金機制的建立，建立中國的超級基金、成立專項修復資金、引入社會資本等，以解決這一難題。
        與會企業代表就以下幾方面提出相關的觀點： 　　
        1、立法原則以預防為主，但目前在末端修復治理的內容著墨更多，建議增加防范土壤污染風險的篇章。 　　
        2、法律的出臺對于生產企業的經營將會產生非常大的影響，建議對污染責任的界定、多家企業的責任劃定、何種狀況啟動修復等多種情況，一定要清晰明確。 　　
        3、歷史遺留問題的解決，如企業搬遷、老廠倒閉等多種情況，有更詳盡的規定。 　　
        4、建議明確規定所有企業對排污口的周圍環境(水、大氣、土壤)進行定期監測與記錄，這也與排污許可證制度相呼應。 　　
        5、建議針對土壤修復的內容單獨成立章節，目前分散在各個部分，不夠明確。 　　
        6、土壤和地下水存在著天然的聯系，在做土壤環境污染調查及修復治理時，也應考慮到地下水的問題。 　　
        7、國家設立基金，未來應對歷史遺留地塊問題。另外，鼓勵由企業出資設立基金，以預防未來可能發生的風險。 　　
        8、重點行業企業的監控問題。大型企業的生產經營相對規范，應加強對小型企業的風險管控。 　

關鍵詞：土壤污染防治法,土壤修復基金,土壤修復設備