土壤環境事關農產品質量安全和人居環境健康,是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的大事。近年來,中國堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控的總體思路,以管控土壤污染風險為核心,采取一系列有效措施,土壤污染防治取得積極進展。
近些年來完成了全國農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查,初步建成全國土壤環境監測網;頒布《土壤污染防治法》,發布農用地和建設用地土壤污染風險管控標準,始一系列土壤環境管理規章,基本建立了以風險管控為核心的土壤環境管理框架,深入推進凈土保衛戰。
但由于長期以來經濟發展粗放,污染物排放量較高,局部地區土壤污染風險較高。相關調查表明,全國土壤環境狀況總體不容樂觀,土壤總的點位超標率為16.1%,其中耕地點位超標率達到19.4%,部分地區土壤污染較重。有色金屬礦區周邊耕地土壤重金屬污染問題突出,影響農用地土壤環境質量。部分學者對全國土壤污染及其健康風險進行評估,局部地區污染嚴重、污染程度高。
中國雖然初步建立了基于風險管控的土壤環境管理制度體系,但是由于土壤污染防治起步較晚、基礎薄弱,土壤污染防治制度體系、協同監管機制、風險管控技術體系、多元投入機制等仍不健全。在實現2035年美麗中國建設目標愿景下,土壤環境管理將逐步從管控風險向促進土壤生態系統改善和可持續利用轉變,不斷推動依法治土、科學治土、系統治土,提高管控措施的針對性和有效性,逐步保障土壤健康。
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